一、评标办法的法律基础与分类

评标办法（Bid Evaluation Method）是招标人用于对投标文件进行评审和比较，以确定中标候选人的标准化规则。《招标投标法》及《招标投标法实施条例》明确规定，评标方法分为两类：综合评估法和经评审的最低投标价法。两类方法各有优劣，适用场景不同，投标策略也截然不同。

「评标办法的选择应与招标项目的特点相适应，实现"优质优价"是评标制度设计的核心目标。」—— 国家发展改革委法规司

【来源】《招标投标法实施条例》第四十七条释义

二、综合评估法：全面考量，综合打分

（一）什么是综合评估法？

综合评估法（Comprehensive Evaluation Method）是指对投标人的投标报价、技术方案、服务承诺、企业实力、项目管理方案等多个维度进行综合评分，以得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。这是政府采购和大型工程项目最常用的评标方法。

（二）综合评估法的典型评分结构

综合评估法的评分通常由三部分构成：

以某市政工程项目为例：价格分占30%，技术分占50%，商务分占20%，总得分=价格得分+技术得分+商务得分。

【来源】住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标示范文本》2023版

（三）综合评估法的投标策略

在综合评估法下，价格不是唯一决定因素，企业有更大的空间通过技术方案和综合实力取胜。投标策略建议：

三、经评审的最低投标价法：价格优先，诚信为本

（一）什么是最低投标价法？

经评审的最低投标价法（Lowest Evaluated Bid Price Method）是指满足招标文件实质性要求的前提下，经评审的投标价格最低的投标人为中标候选人的评标方法。此方法适用于技术简单、通用标准化的货物或服务采购，如办公用品、通用设备等。

「采用最低投标价法评标时，不允许招标人在开标后压低报价或要求投标人澄清。」—— 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十四条

（二）最低投标价法的适用条件与风险

最低投标价法看似简单，实则暗含风险。若投标价格低于成本价（即"恶意低价竞标"），不仅违反《招标投标法》第三十三条，还可能导致中标后无法履约，引发合同纠纷。近年来，财政部每年处理的因低价中标引发的合同履约投诉案件超过5000起。

【来源】财政部国库司《政府采购投诉处理年度报告2023》

四、如何根据评标办法调整投标策略

读懂评标办法是投标的第一步。建议投标人在获取招标文件后，第一时间绘制"评分要素矩阵"：

「投标策略不是临场发挥，而是在拿到招标文件那一刻就已经开始规划的系统工程。」—— 招投标策略专家

对于中小企业而言，与其在大项目中以卵击石，不如在适合自己的细分领域深耕，用精准的策略换取稳定的中标率。