业务介绍

一、一项被忽视的政策红利

2024年，全国政府采购规模超过3.8万亿元，其中面向中小企业的采购比例约为72.5%。

但现实中，很多中小微企业反映：明明自己也是中小企业，为什么在政采项目中还是竞争不过大企业？原因可能是：你不知道政策给了你哪些"隐藏加分项"。

政府采购对中小企业有一套完整的优惠体系，涵盖价格扣除、评审加分、预留份额等多个维度。善用这些政策，可以让你的投标"起死回生"。

二、政策依据

核心法规：

• 《中华人民共和国政府采购法》第九条（支持中小企业）

• 《中华人民共和国中小企业促进法》第三十六至四十条

• 《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）

• 各省市配套实施细则

三、中小企业在政采中的四类优惠

3.1 价格扣除政策（最常用）

计算示例：某政府采购项目预算100万元，大型企业A报价95万元，小型企业B报价98万元（享受6%价格扣除）。计算后：大型企业A评审价格95万元，小型企业B评审价格98万×（1-6%）=92.12万元。小型企业B的评审价格反而更低！

注意：价格扣除仅在计算价格分时使用，不影响实际合同价格。享受价格扣除的企业，必须出具《中小企业声明函》。

3.2 评审加分政策

对于部分专门面向中小企业的采购项目，可能采用"评审加分"的优惠方式。

• 专门面向中小企业：符合条件的企业在资格审查阶段直接通过

• 中小企业特色评分项：部分招标文件会设置"面向中小企业预留"的评分项

实操建议：仔细阅读招标文件的"资格审查标准"，看是否有针对中小企业的专属条款，如有，务必在投标文件中单独响应。

3.3 预留份额政策

根据财库〔2020〕46号文件：

• 200万元以下的货物、服务采购项目，原则上全部预留给中小企业

• 超过200万元的货物、服务采购项目，预留份额不低于30%

• 400万元以下的工程项目，原则上全部预留给中小企业

3.4 履约保证金减免

• 小型和微型企业：履约保证金不超过合同金额的5%

• 鼓励采购方接受保函替代现金缴纳

四、《中小企业声明函》怎么写

4.1 谁需要提供

所有符合中小企业划分标准的企业，在参与政采项目时都需要提供《中小企业声明函》：小型企业、微型企业、监狱企业（需提供相关证明）、残疾人就业企业（需提供相关证明）。

4.2 常见填写错误

错误一：企业类型填错——餐饮企业误填为"小型企业"（餐饮业的划型标准是"从业人员"而非"营业收入"）

错误二：声明内容与实际情况不符——企业明明是大企业，却声明为中小企业，属于虚假声明，一旦被发现将面临严重处罚

4.3 各行业企业划型标准速查表

五、如何在投标中正确使用优惠政策

5.1 投标前的自检清单

• □ 确认企业类型：对照工信部划型标准，确认企业属于中型、小型还是微型企业

• □ 核实项目政策：在招标文件中找到"中小企业优惠"相关条款，确认价格扣除比例

• □ 准备声明函：按招标文件要求，准备好签章齐全的《中小企业声明函》

5.2 报价策略调整

享受价格扣除后，建议按以下策略报价：

• 小微企业：在真实成本基础上加价6%-8%，享受价格扣除后在评审中仍有优势

• 微型企业：在真实成本基础上加价8%-10%，享受10%价格扣除后在评审中竞争力更强

计算公式：评审价格 = 实际报价 × (1 - 价格扣除比例)

六、常见问题解答

Q：中型企业可以享受价格扣除吗？ A：不可以。价格扣除政策仅适用于小型企业和微型企业。

Q：没有提供声明函，但实际是中小企业，还能享受优惠吗？ A：不能。享受优惠政策必须主动提供《中小企业声明函》，否则视为自动放弃优惠权利。

Q：声明函写错了怎么办？ A：如果在递交后发现声明函有误，应及时联系采购方说明情况并补正。如果开标后发现，可能影响中标资格。

七、2026年政策新变化

• 预留份额比例提升：部分省市已将面向中小企业的预留份额从30%提升至40%

• 价格扣除幅度加大：微型企业价格扣除幅度从8%提升至10%（部分省市）

• 电子化便利化：全流程电子化降低了中小企业的参与成本

• 合同付款加速：要求采购方在合同签订后30日内支付预付款，降低中小企业资金压力

结语

政府采购对中小企业的优惠不是"施舍"，而是制度设计的一部分。善用这些政策，可以让中小微企业在政采市场中与大企业站在同一条起跑线上。

建议每个参与政采的中小企业：

• 第一步：先搞清楚自己属于哪类企业（小/微）

• 第二步：仔细阅读招标文件，确认有哪些优惠政策

• 第三步：正确填写声明函，在报价中体现政策优惠

• 第四步：中标后记得申请履约保证金减免等后续优惠

政策用得好，政采中标没那么难。